TRAKTATI I UJËRAVE TË INDUSIT

Detyrime asimetrike, koncesione të pabarabarta dhe armatosja e Pakistanit.

Pjesa II: Pengimi, Shfrytëzimi dhe Llogaria e Premtuar prej kohësh
 

1. Armatëzimi i Traktatit nga Pakistani

1.1 Pengimi Sistematik i Zhvillimit Indian

Që nga nënshkrimi i Traktatit, Pakistani ka përdorur vazhdimisht dispozitat e tij për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve si një mjet strategjik për të vonuar dhe penguar në mënyrë efektive zhvillimin, në vend të zgjidhjes së vërtetë të mosmarrëveshjeve. Pothuajse çdo projekt i rëndësishëm hidroenergjetik që India ka propozuar në lumenjtë perëndimorë - madje edhe ato të lejuara shprehimisht sipas kushteve të Traktatit - është përballur me kundërshtim zyrtar pakistanez, sfidë teknike ose referim në arbitrazh.
 

Projektet, përfshirë Baglihar, Kishenganga, Pakal Dul dhe Tulbul, janë përballur me sfida të zgjatura nga Pakistani. Në disa raste, Pakistani ka pranuar përfitimet e mundshme të projekteve indiane, si rrjedha e rregulluar e ujit – duke përfshirë moderimin e përmbytjeve – ndërsa njëkohësisht i ka kundërshtuar ato. Ky model zbulon se kundërshtimet e Pakistanit nuk lidhen vërtet me pajtueshmërinë me Traktatin; ato kanë të bëjnë me parandalimin e zhvillimit indian në Jammu dhe Kashmir, pavarësisht nga meritat ligjore.

1.2 Narrativa e 'Luftës së Ujit' dhe zbatimi i saj

Pakistani ka shfrytëzuar njëkohësisht pajtueshmërinë e vazhdueshme të Indisë me Traktatin për të ndërtuar dhe përhapur një narrativë ndërkombëtare që e portretizon Indinë si një ‘agresor të mundshëm të ujit. Zyrtarët pakistanezë, akademikët dhe kanalet diplomatike kanë ngritur vazhdimisht spektrin e 'përdorimit të ujit si armë nga India' kundër Pakistanit - duke cituar pikërisht Traktatin që India e ka respektuar me përpikëri.

Ky rrëfim - duke e paraqitur pjesën e sipërme të bregut si një kërcënim - ka rezultuar jashtëzakonisht efektiv me audiencat ndërkombëtare që nuk janë të familjarizuara me historinë e Traktatit. Pakistani e ka përdorur atë për të gjeneruar presion diplomatik, për të tërhequr simpati shumëpalëshe dhe për të kufizuar aftësinë e Indisë për të kërkuar të drejtat e saj legjitime të Traktatit.

Ironia e vetme e kësaj strategjie është se India nuk ka kryer asnjë shkelje të Traktatit – as gjatë luftës së vitit 1965, as gjatë luftës së vitit 1971, as gjatë konfliktit të Kargilit të vitit 1999 dhe as në asnjë moment tjetër gjatë gjashtëdhjetë e pesë viteve të funksionimit të Traktatit. India ka ruajtur pajtueshmërinë, edhe pse Pakistani ka përdorur territorin e saj për të kryer terrorizëm të sponsorizuar nga shteti kundër Indisë.

2. Pasojat për Indinë

2.1 Potenciali i Zhvillimit të Parealizuar

Kufizimet e Traktatit kanë pasur pasoja të matshme dhe afatgjata për zhvillimin e Indisë në pellgun e Indusit. Zona të gjera të Rajasthanit dhe pjesë të Punjabit që mund të ishin ujitur mbeten të thata ose të varura nga burime alternative dhe më të shtrenjta të ujit. Produktiviteti bujqësor i humbur gjatë gjashtë dekadave përfaqëson një humbje ekonomike të pallogaritshme.
 

2.2 Potenciali i shtypur i energjisë hidroelektrike të Jammu dhe Kashmirit

Ndikimi në Jammu dhe Kashmir ka qenë veçanërisht i mprehtë. Territori i Unionit shtrihet përgjatë lumenjve perëndimorë dhe zotëron potencial të madh hidroenergjetik, kryesisht të pashfrytëzuar. Zhvillimi i këtij potenciali kufizohet në çdo hap nga kufizimet e hartimit të Traktatit, kundërshtimet sistematike të Pakistanit dhe rreziku i vazhdueshëm i mekanizmit shumë-nivelësh të zgjidhjes së mosmarrëveshjeve. Popullatat lokale gjithnjë e më shumë e kanë parë Traktatin jo si një kornizë për përfitim të përbashkët, por si një instrument të margjinalizimit të tyre ekonomik – një imponim i jashtëm që i pengon të zhvillojnë burimet natyrore që rrjedhin nëpër territorin e tyre.

2.3 Implikimet e Sigurisë Energjitike

Pamundësia e Indisë për të zhvilluar në mënyrë optimale potencialin hidroenergjetik të lumenjve perëndimorë ka implikime të drejtpërdrejta për sigurinë kombëtare të energjisë. Kufizimet e Traktatit nënkuptojnë se kapaciteti potencial - si një burim energjie i pastër, i rinovueshëm dhe ekonomikisht efikas - është sakrifikuar thjesht për shkak të pengimit strategjik nga Pakistani edhe të të drejtave të kufizuara që India zotëron në këtë marrëveshje asimetrike.

3. Rasti i Indisë

Traktati kishte për qëllim të arrinte "shfrytëzimin më të plotë dhe të kënaqshëm të ujërave të sistemit të lumenjve Indus" në një "frymë vullneti të mirë dhe miqësie" - një kontekst që nuk ekziston më.

Traktatet e nxjerrin legjitimitetin e tyre jo vetëm nga forca e ligjit, por edhe nga zbatimi me mirëbesim i kushteve të tyre nga të gjithë nënshkruesit. Përdorimi i dokumentuar dhe i vazhdueshëm i terrorizmit të sponsorizuar nga shteti nga Pakistani si një instrument i politikës së jashtme kundër Indisë – duke kulmuar në mizori që përfshijnë sulmin në Parlamentin e vitit 2001, sulmet në Mumbai të vitit 2008 dhe, së fundmi, sulmin në Pahalgam të prillit 2025 – sfidon në thelb premisën mbi të cilën mbështetet pajtueshmëria e vazhdueshme e Indisë me IWT. Marrëveshjet dypalëshe nuk mund të respektohen në mënyrë selektive: një shtet nuk mund të shkelë njëkohësisht normat themelore të sjelljes ndërshtetërore, ndërsa kërkon që partneri i tij negociues të përmbushë detyrimet e traktatit që përfitojnë në mënyrë disproporcionale shkelësin e normave. Traktati nuk mund të jetë një ishull i pajtueshmërisë indiane brenda një deti të keqbesimit pakistanez. Hapi i Indisë përfaqëson një pohim të vonuar – se marrëveshjet ndërkombëtare janë një rrugë me dy drejtime.

4. Përfundime

Traktati i Ujërave të Indusit është festuar prej kohësh si një triumf i diplomacisë ndërkombëtare. Ky punim ka argumentuar se një karakterizim i tillë, në thelb, keqinterpreton atë që ndodhi në të vërtetë: një proces negociatash në të cilin intransigjenca pakistaneze u shpërblye me lëshime, ndërsa vullneti i mirë indian u shfrytëzua sistematikisht për të prodhuar një marrëveshje që ishte e padrejtë që nga fillimi i saj.

Megjithatë, India dorëzoi 80 përqind të ujit, pagoi 62 milionë paund (afërsisht 2.5 miliardë dollarë në vlerë aktuale) për të lehtësuar atë dorëzim, pranoi kufizime operacionale të njëanshme në territorin e saj dhe ka ruajtur pajtueshmëri të plotë për gjashtëdhjetë e pesë vjet – duke përfshirë edhe periudhat kur Pakistani shkaktoi luftëra të shumta dhe sponsorizoi vazhdimisht terrorizmin ndërkufitar. Në këmbim, India ka marrë një Traktat të rënë dakord me mirëbesim, të cilin Pakistani e përdor si një mjet për pengim zhvillimor, si një narrativë “lufte për ujin” që e shfrytëzon ndërkombëtarisht pa bazë faktike, dhe si një instrument që ka sjellë moszhvillimin e përhershëm të pjesëve të gjera të territorit indian.

Hapi i Indisë është të mbrojë interesat e saj legjitime në pellgun e Indusit. Ky nuk është agresion; është korrigjimi i vonuar i një marrëveshjeje asimetrike, të bazuar në një vullnet të mirë që nuk u shpërblye kurrë në mënyrë reciproke. Për ata që pyesin pse duhet mbajtur pezull Traktati tani, është e dobishme të kujtohet se nuk ka kohë të gabuar për një vendim të duhur.